Attivazione servizi non richiesti e contenzioso con operatori TLC, i consigli del Garante


Pubblichiamo i consigli suggeriti dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, chiamato anche Garante per le Telecomunicazioni, riguardanti le procedure da seguire in caso di contenzioso fra gli utenti e gli operatori di telefonia.

E' possibile scaricare il modulo predisposto direttamente dal Garante per denunciare, ad esempio, l'attivazione di servizi mai richiesti, nonchè tutti i relativi fornulari per intraprendere azioni risarcitorie nei confronti degli operatori telefonici.

Ricordiamo che nel caso si volesse agire contro eventuali abusi è necessario il previo esperimento del tentativo di conciliazione presso i tavoli predisposti dal AGCOM, oppure, ove assenti, presso le Camere del Commercio.

Servizi non richiesti

L’Autorità, valutata la gravità delle segnalazioni ricevute e i possibili danni per gli utenti, in tema di attivazione/disattivazione, da parte degli operatori telefonici, di servizi non richiesti, ha deciso di avviare attività di vigilanza, da condurre attraverso verifiche presso tutti gli operatori, anche a mezzo di funzioni ispettive della Polizia delle Comunicazioni, e attraverso la collaborazione più ampia possibile degli utenti.

A tal fine, l'Autorità ha predisposto un apposito modulo per denunciare le attivazioni/disattivazioni non richieste di servizi di telecomunicazioni.
Il modulo D, debitamente compilato e sottoscritto, deve essere trasmesso all'Autorità via fax al numero 0817507636, oppure per posta al seguente indirizzo:

Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni
Dipartimento Vigilanza e Controllo
Centro Direzionale, Isola B5
80143 Napoli

Successivamente alla loro verifica, i fatti denunciati potranno essere oggetto di procedimenti amministrativi di questa Autorità o essere trasmessi per competenza ad altre Autorità.

Si informano gli utenti che la denuncia inoltrata attraverso il modulo D non rappresenta richiesta di apertura di un contenzioso nei confronti del fornitore del servizio.
Qualora si intendesse procedere in questa direzione, è necessario seguire la procedura indicata nella delibera 182/02/CONS.

Si segnala infine che anche la Polizia delle Comunicazioni, nell'ambito delle proprie competenze istituzionali relative alla corretta applicazione della disciplina del contratto a distanza (D.lgs. 185/99), svolge attività di accertamento delle violazioni alla specifica normativa.

Contenzioso tra utenti e operatori

Nel giugno 2002 l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni con la delibera 182/02/CONS, ha adottato il regolamento concernente la risoluzione delle controversie tra organismi di telecomunicazioni e utenti.
Il regolamento prevede anzitutto la possibilità di segnalare all'Autorità violazioni di norme in materia di telecomunicazioni.
Le segnalazioni, che verranno unicamente utilizzate dall'Agcom nell'elaborazione di programmi di intervento generale, sono effettuate tramite la compilazione e la trasmissione agli indirizzi dell'Autorità, del formulario S, modificato dalla delibera 307/03/CONS.

Gli utenti che intendano invece agire in giudizio per la violazione di un proprio diritto, sono tenuti a promuovere preventivamente un tentativo di conciliazione dinanzi al Co.Re.Com (Comitati Regionali per le Comunicazioni) della propria regione che abbia già firmato la convenzione bilaterale con l'Autorità per l'esercizio delle funzioni delegate.
Ad oggi i Co.Re.Com. abilitati sono quelli della Basilicata, Calabria, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Marche, Piemonte, Toscana, Umbria, Val d'Aosta e Veneto.
In alternativa, gli utenti hanno la facoltà di esperire il tentativo obbligatorio di conciliazione dinanzi alle Camere di Commercio territorialmente competenti.
Nell'istanza, che può essere inoltrata al Co.Re.Com. tramite la compilazione del Formulario UG, devono essere indicati a pena di inammissibilità:

Nome dell'utente
Cognome dell'utente
Residenza o domicilio dell'utente
Numero dell'utenza telefonica
Denominazione e sede dell'organismo di telecomunicazioni
Indicazione sintetica dei fatti all'origine della controversia
Comunicazione di eventuali precedenti tentativi di composizione della controversia.
Dal momento della proposizione del tentativo obbligatorio di conciliazione i termini per agire in giudizio sono sospesi, e riprendono a decorrere dalla scadenza del termine di conclusione del procedimento.
Il procedimento di conciliazione deve essere ultimato entro 30 giorni dalla proposizione dell'istanza.

Durante l'espletamento della procedura di conciliazione, l'operatore telefonico può sospendere soltanto il servizio interessato dall'eventuale mancato pagamento da parte dell'utente, e, comunque, la sospensione relativa al servizio universale di telecomunicazioni non può essere adottata se non per gravi motivi, quali i casi di frode o d'insolvenza abituale.

L'utente, contestualmente alla proposizione dell'istanza per l'esperimento del tentativo di conciliazione, può chiedere al Dipartimento Garanzie e Contenzioso, tramite la compilazione del formulario GU5, l'adozione di provvedimenti temporanei diretti a garantire l'erogazione del servizio oggetto della controversia, o a far cessare forme di abuso o di scorretto funzionamento da parte dell'organismo di telecomunicazioni sino al termine della procedura conciliativa.

Se la conciliazione ha esito positivo è redatto un verbale di conciliazione costituente titolo esecutivo, in cui si prende atto dell'accordo.

Se, viceversa, in udienza non si raggiunge l'accordo su tutti o su parte dei punti controversi, qualora per il medesimo oggetto e tra le stesse parti non sia stata già adita l'Autorità Giudiziaria, le parti congiuntamente, o anche il solo utente, possono chiedere all'Autorità di definire la controversia ai sensi dell'art. 18 comma 1, del D.P.R. n. 318/1997.

L'istanza (formulario GU13) con cui viene deferita all'Autorità la risoluzione delle controversie deve essere inoltrata al Dipartimento Garanzie e Contenzioso tramite raccomandata con avviso di ricevimento o consegnata a mano e deve essere corredata degli stessi requisiti richiesti per l'esperimento del tentativo obbligatorio di conciliazione dinanzi ai Co.Re.Com.

Il Direttore del dipartimento competente, verificata l'ammissibilità dell'istanza, entro sette giorni dal ricevimento della stessa invita le parti a comparire all'udienza fissata per la discussione della controversia, per la cui definizione è previsto un termine di 90 giorni dal ricevimento della richiesta. Fino a cinque giorni prima dell'udienza, le parti hanno facoltà di presentare memorie e documenti oltre che di prendere visione ed estrarre copia degli atti, con le procedure stabilite dai regolamenti dell'Autorità.
Esaurita la fase istruttoria, il Dipartimento trasmette la documentazione alla Commissione, che, nel caso in cui lo ritenga necessario, può convocare le parti per un'ulteriore udienza. L'atto vincolante con il quale è definita la controversia è notificato alle parti e pubblicato nel Bollettino ufficiale.


Fonte AGCOM -http://www.agcom.it/operatori/denuncia_servizi.htm

Il modulo per la denuncia (modulo D) - http://www.agcom.it/documenti/modulo_D.pdf

Formulario - http://www.agcom.it/documenti/d_307_03_CONS_All_C.pdf